3月1日上午，阿荣旗第十四届人民代表大会第六次会议在旗宣传文化中心隆重召开。

孙桂华、王洪波、吕运平、谷淑湘、于忠喜及大会执行主席出席会议并在主席台前排就座。

栾天猛、冯方祥、靳艺民、韩广文、凤忠良、唐荣伟、赵秀军、李淑芳、张世国、王育专、孙丽斌、王建明、刘洪波、张明军、李强、刘志远、何晓艳、赵国辉、潘晓佳、李福生、王永生、赵国章、张娟以及大会主席团其他成员出席会议并在主席台就座。

大会由旗人大常委会主任孙桂华主持。

旗十四届人民代表大会第六次会议应出席代表198名，出席大会的代表（172）名，符合法定人数。特邀列席的区、市两级人大代表法律规定的列席会议人员以及出席政协阿荣旗九届六次会议的全体委员列席了大会。

砥砺前行建小康，同心协力谱新篇。大会主席台帷幕中央国徽高悬，在两侧鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。

大会在雄壮的国歌声中开幕。

在热烈的掌声中，旗长冯方祥作政府工作报告。

冯方祥在报告中回顾了2016年的工作。冯方祥指出，过去的一年，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的支持监督下，在全旗广大干部群众的共同努力下，全旗上下再振士气，再鼓干劲，凝心聚力抓脱贫，众志成城搞建设，积极应对经济下行、严重旱灾和“十个全覆盖”工程增加的32亿财政支出压力，经济社会在困难中前行，各项事业在曲折中奋进。一年来，经济结构、质量和效益同步增强，人民生活水平进一步提高，财政保障更加有力，经济增长动力显著加强。2016年全旗地区生产总值完成173.8亿元，同比增长9%；固定资产投资完成124亿元，同比增长15%；规模以上工业增加值增速达到9%,为全市第一。公共财政预算收入同比增长14.63%，增速为全市第一。农民人均可支配收入达到17090元，同比增长15%，实现了大灾之年减产未减收。城镇居民人均可支配收入达到29326元，同比增长12.1%。置换债券资金14.09亿元，清理盘活结余结转资金7.9亿元，归位上级专项资金19.45亿元，成功融资20.71亿元。

冯方祥说，一年来，政府着力做好五个方面的工作。一是坚定不移推进“2211”发展战略，落实供给侧结构性改革总要求，对接融入“两区三地一家园”战略定位，“两轮驱动”加速运转，“两翼齐飞”活力倍增，绿色有机农畜林产品加工基地建设取得新进展。努力推动一二三次产业融合发展。二是坚定不移转换发展动力，加大改革创新力度，加速基础设施建设，深化改革再上新水平，基础设施建设再上新台阶，招商引资工作再创新业绩，努力实现更有质量、更有效益、更可持续的发展。三是坚定不移推进绿色发展，促进产城融合，城乡面貌焕然一新，生态环境整体好转，实现美丽与发展双赢，奋力打造美丽阿荣。四是坚定不移改善民生，切实办好民生实事，举全旗之力打赢脱贫攻坚战，脱贫攻坚取得决定性胜利，大众创业、万众创新扎实推进，社会保障体系日趋完善，社会事业优先发展，不断增强人民群众的获得感和幸福感。五是坚定不移贯彻全面从严治党要求，持之以恒反“四风”、转作风，民主法治建设不断加强，政府工作更加规范透明，平安创建深入推进，民主团结、风清气正的政治局面进一步巩固。

冯方祥指出，通过一年来的工作，在五个方面得到了深刻的启示。一是必须始终向以习近平同志为核心的党中央看齐。二是必须坚持绿色发展。三是必须狠抓项目建设。四是必须解放思想。五是必须一张蓝图绘到底。

冯方祥说：“各位代表！过去这一年，我旗先后荣获了国家农产品质量安全示范县、全国电子商务进农村示范县、全国绿化模范单位等市级以上荣誉52项。特别应该指出的是，在严峻的形势下，我们成功的为广大机关事业单位工作人员、社区干部、环卫工人月均分别增资500元、380元、340元。全旗各级引领工作队员舍小家为大家，无怨无悔，任劳任怨，圆满完成了“十个全覆盖”工程建设和自治区精准脱贫交叉互检验收、第三方评估验收工作。各位代表！过去一年工作取得的成绩，得益于市委、市政府和旗委的决策部署，得益于全旗各族干部群众的接力奋进，得益于前辈们打下的坚实基础，得益于“特别能吃苦、特别爱学习、特别敢争先、特别能战斗、特别肯奉献”的阿荣精神。在这里，我代表旗人民政府，向重视支持阿荣旗工作的市委、市政府及各部门，向所有为阿荣旗经济社会发展做出积极贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢！”

冯方祥强调，决胜全面小康，在“再造一个阿荣”的基础上建设现代化阿荣旗就是我们这一代人要走好的新长征路。2017年，将召开中国共产党第十九次全国代表大会，迎来内蒙古自治区成立七十周年，也是阿荣旗建旗七十周年。我们必须沿着以习近平同志为核心的党中央指引的方向，不忘初心，继续前进。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，深入贯彻落实自治区十次党代会和呼伦贝尔市四次党代会精神，推动旗第十五次党代会确定的各项目标任务全面实施，以50个重点工程向建旗70周年献礼，以决胜全面小康，建设现代化阿荣旗的优异成绩，迎接自治区成立70周年，迎接党的十九大胜利召开！

冯方祥指出，2017年主要预期目标是：地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值增速、公共财政预算收入、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入均同比增长15%以上。主要约束性指标达到区市要求。今年重点做好五方面的工作。

一要围绕“五化”互动，打好动力转换牌。以农业现代化、新型工业化、城镇化、信息化和绿色化协调推进为引领，加快集聚、集群、集约发展，培育壮大战略性新兴产业。着眼农业现代化，推进农业供给侧结构性改革。大力实施“112233”工程，统筹“粮、经、饲”三元结构。继续实施“两个1，双50”工程，发展优质高效畜牧业。突出发展高端、特色产业，促进杂粮杂豆、蔬菜瓜果、花卉苗木、食用菌、中药材和特色养殖提档升级，十大富民产业全部实现产业化经营。用好全国农产品质量安全示范县金字招牌，促进农产品提质增效。着眼新型工业化，全面推动产业迈向中高端。继续做强建材产业集群和绿色有机农畜林产品深加工产业集群，推动肉类产业全产业链发展。大力发展新能源、新材料、新技术产业，推进战略性新兴产业集群建设。打好减税、降费、一企一策、清单管理和优化环境的“组合拳”，着力振兴实体经济。着眼新型城镇化，全面提高城乡区域协调发展水平。打造具有山水田园风格的现代休闲宜居城市，加紧建设特色小镇，巩固美丽乡村建设成果。着眼信息化，加快现代服务业发展。制定完善全域旅游规划，建设智慧旅游体系。以冷链物流、专业市场、城乡配送和快递物流为发展重点，打造面向哈大齐呼经济带上的物流节点城市。以电子商务、现代物流、信息技术、售后服务等生产性服务业为突破口，实现一产产品进入二产加工增值，进入到网货环节流通富民，实现服务业与农业、工业等在更高水平上有机融合。着眼绿色化，全面加强生态建设。实施生态保护工程、生态治理工程，完善生态建设长效机制。

二要以项目建设为生命线，打好质量效益牌。坚持以质量和效益为中心，需要保持一定发展速度。必须以工程项目为载体。工业领域，重点抓好呼伦贝尔肉业集团两园建设三年行动计划的肉产业加工升级示范等10大工程，计划总投资94.08亿元，当年完成投资38.3亿元。农业领域，重点实施现代农业科技示范园等10大工程，计划总投资66.81亿元，当年完成投资10亿元。基础设施领域，重点推进阿荣通用机场、阿扎铁路货场、阿扎高速公路、阿莫铁路立体交通等10大工程，计划总投资100亿元，当年完成投资20.99亿元。市政建设领域，重点建设阿伦大桥、幸福大桥、和谐大街续建、阿伦大街延伸、旧城区道路升级改造畅通工程等10大工程，计划总投资91亿元，当年完成投资38.25亿元。民生和社会领域，重点实施以民族乡为核心的乡村民族、民俗、民宿旅游60周年乡庆献礼等10大工程，计划总投资30亿元，当年完成投资8.5亿元。

三要加大改革开放力度，打好创新驱动牌。从制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手，力争各项改革取得新突破，要发挥政策引领作用，释放农村集体经济改革活力，大力推动简政放权，拓宽投融资渠道，大力营造全民招商的氛围。

四要建立绿色城市成长坐标，打好美丽与发展双赢牌。打造绿色发展城市，坚持以经济建设为中心，确保生态环境可持续永续保护与利用，实现民生导向发展。牢固树立绿色发展的价值取向，大力强化绿色发展的产业支撑，全面构建绿色发展的空间布局，不断优化绿色发展的制度环境。

五要全力保障和改善民生，打好均衡发展牌。习近平总书记强调，“只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们都不能安之若素”。我们要牢记总书记的叮嘱，坚守民生底线，增加民生福祉，让发展成果惠及全体人民。要建立稳定脱贫长效机制，拓宽就业创业渠道，让人民群众有更满意的收入，健全社会保障体系，优先发展教育卫生文化事业，推动平安阿荣建设。努力开创民族团结进步事业新局面。

冯方祥强调，经济发展进入新常态，政府工作要有新状态。要自觉把坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致作为思想方针、政治纪律和实践标准。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，并最终落脚在看齐上，对党绝对忠诚，做政治上的明白人。要把“再造一个阿荣”的使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头。在困难面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管，在责任面前敢作敢为，用心用情用力工作，努力建设人民满意的法治、务实、创新、诚信、廉洁和学习型政府。

冯方祥最后说：“各位代表！春风催新发、一往更无前。让我们在市委、市政府和旗委的坚强领导下，把富民强旗梦托举的更高，以打造岭东强旗，决胜全面小康，建设现代化阿荣旗的优异成绩，迎接党的十九大胜利召开，向自治区成立70周年、阿荣旗建旗70周年献礼！”

《2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划》（草案）的报告、《2016年财政预算执行情况和2017年财政预算》（草案）的报告提交大会书面审议。大会还表决通过了《选举办法》。