二、2017年主要工作安排

2017年是本届政府的收官之年，做好今年的工作意义重大。今年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实自治区第十次党代会、呼伦贝尔市第四次党代会和市委五届二次党代会精神，按照自治区、呼伦贝尔市确定的“五化协同发展”“两区三地一家园”目标定位，主动适应经济发展新常态，坚持“五大发展理念”，坚持稳中求进，坚持改革创新，把工作重心放在经济发展、生态保护和民生改善上，突出在农牧业产业化、旅游和口岸经济上精准发力，以优异的成绩向自治区70周年华诞献礼！

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右,达到51.4亿元；一般公共预算收入按新口径增长2.5%，达到2.7亿元；限额以上固定资产投资增长13.4%，达到37亿元；城镇常住居民人均可支配收入增长8%，达到26810元；农村牧区常住居民人均可支配收入增长9%，达到23900元。

上述目标是我们统筹考虑目前面临的形势和机遇，考虑到与自治区、呼伦贝尔市发展定位和我市“十三五”规划的有机衔接确定的。一方面，我们看到了国内经济形势复杂严峻，宏观经济企稳向好的基础尚不稳固，企业投资积极性不高，环境政策约束力增强等带来的不利因素；另一方面，也应当看到我市施政方向与上级政策导向高度契合所带来的良好发展基础、发展优势和发展潜力。为此，我们要因势利导，再接再厉，努力做好以下工作：

狠抓农牧产业提质增效。实施新增千亿斤粮食、土地深松、优质高产苜蓿等项目，积极落实草原生态补奖、农机具购置补贴、基层农技服务体系建设补助等惠农政策，持续夯实农牧业基础地位。实施农田水利项目2个，新增、改造节水灌溉面积4万亩。促进奶业绿色循环发展，投资3560万元实施全国养牛大县种养结合整体推进项目，提升奶源品质。培育农牧业新型经营主体，力促现代农业科技园项目落地。

推动工业经济转型升级。全力推进甜菜制糖项目一期建设，完成设备订购,实现厂区开工，探索地企合作新模式，推动绿色农畜产品加工业多元发展。加快项目建设进程，小伊诺盖沟岩金矿、丽丽娅面包生产展示中心、莫茅酒业年产7万吨矿泉水项目实现投产达效。开工建设兴通热力2×58兆瓦循环硫化床热水锅炉项目。推进得尔布煤矿项目总规评审及下护林铅锌矿选场、光明煤矿120万吨增储扩能项目建设。加大招商引资力度，充分发挥工业园区招商平台作用，不断壮大园区产业规模。

力促旅游业多元化发展。全面落实自治区旅游发展大会精神，推进呼伦贝尔市旅游发展“十大工程”，加快构建全域旅游和四季旅游发展大格局。启动国家级旅游度假区、全域旅游示范区和跨境旅游合作区创建工作，建设旅游大数据中心，逐步完善智慧景区建设。力争蒙古之源·蒙兀室韦文化旅游景区4A级、白桦林景区3A级创建通过初评。全力推进旅游项目建设，国家湿地公园完成游客服务中心、科普宣教中心、停车场等建设，通过国家林业局验收。对草原在这里景区进行改造并投入运营，完成白桦林童话森林旅游景区一期续建工程，加快冰泉小镇二期、乌兰山文化旅游景区和特色小镇旅游公共服务设施建设。积极融入拉布大林—满洲里边防公路草原旅游精品风景道建设，打造成为示范性旅游精品线路。举办首届湿地文化节，组织好“万里茶道·体验民族风情之旅”中俄跨境自驾游活动。加强旅游行业管理，推动全域旅游“1+3”综合管理和执法机制改革。大力发展冰雪旅游，建设大型冬季游乐项目综合体，继续高标准举办民族风情冰雪节和国际汽车冰雪挑战赛，打造冬季旅游高端节庆品牌，在自治区新一轮旅游发展中占得先机、走在前列。

激发对外开放活力。支持境外铅锌矿、铁矿等开采项目扩大生产。积极争取黑山头口岸成为粮油饲草进口指定口岸，加快推进进口饲草加工项目落地投产，推动边民互市贸易区实现运营。强化口岸基础设施建设，启动建设室韦口岸货物运输专用桥、黑山头口岸海关监管货场。推进边境经济合作区基础设施建设，开工建设黑山头、室韦口岸国际经济技术合作园区路网、雨水管网工程。继续扩大对俄交流与合作，加快援建奥洛契口岸进程，促进俄方界河大舞台改造升级，与普区、涅区、红石市开展全方位文体交流活动。

强化生态建设与保护。继续实施天然林保护、公益林管护、“三北”防护林、森林抚育等重点生态工程。做好778万亩草原建设和保护工作。确保湿地保护与恢复工程建设试点通过验收，国家生态市获得命名。加强污染物防治，建设渗滤液处理设施，严控垃圾填埋场污染物排放。强化秸秆污染防控，深入开展农业面源污染防治工作。

完善基础设施建设体系。全力支持配合拉布大林—哈达图公路、室韦—拉布大林公路城区内征拆工作。完成黑山头—室韦边防公路续建工程。开工建设正阳—苏沁三级公路。争取恩和—七卡、室韦—临江—太平边防三级公路建设项目立项。开展加疙瘩—长青、室韦—金河二级公路前期工作。新建恩和、黑山头、小库力、白音扎拉嘎、下乌尔根防洪工程，修建堤防7.8公里。完成通用航空机场选址和飞行程序设计。

提升城市形象与功能。将市政建设着力点向次干道和城市末梢延伸，构建整体统一且具有地域文化特色的城市风格。加快全市控制性详规修编进程，完成市中心城区控制性详规编制和总规评估修编。继续实施市区水源地保护、管网扩建和污水处理续建工程。在市区四个出入口设置绿塑，对湿地景区周边、哈撒尔路北段、北出口等地段进行美化亮化，提升城市整体形象。编制临江、太平、上护林传统村落保护规划，做好莫尔道嘎特色小镇建设工作。

持续增进民生福祉。全面提高劳动者技能素质，大力发展家庭服务业促进就业，努力实现劳动者高质量创业就业，城镇登记失业率控制在4%以内。加快实施全民参保登记，做好社会保障卡发放和应用功能拓展，充分发挥民生服务中心、“互联互通惠民便民平台”服务功能，使城乡居民享受到就近一站式的数字化服务。做好森工企业混岗工认定、社保参保缴费工作。完成养老院内部装修和设施配套。为健康扶贫对象开展免费体检。继续开展“三到村三到户”、金融扶贫贷款工作，实现中和农信小额贷款项目乡镇全覆盖。

发展各项社会事业。新建市三中综合楼、莫尔道嘎中学教师周转房，将原市一中闲置校舍改建为青少年校外实训基地。购置教学设备，优化人员结构，提升教育教学水平。完成室韦蒙医馆建设和中蒙医院维修改造工程。推进食品药品安全城市创建工作，深化医疗卫生改革，推动卫生与健康事业发展。启动黑山头古城博物馆项目建设，积极申报黑山头古城遗址安防工程，加强金界壕、鲜卑古墓等文物遗址保护工作，组织编制金界壕遗址保护规划。成立俄罗斯族少儿艺术团，积极参加和举办国际地区间文化交流活动。申办全国青少年户外定向锦标赛。强化农村牧区道路交通安全综合整治，提升城乡消防装备和救援水平。整合全市应急联动力量，充实专业应急队伍，做好物资储备，快速有效处置各类突发事件。

做好为民办实事工作。1.新建市区二级客运站和公交总站。2.修建市区主次干道2.6公里、铺设沥青路面5公里、改造人行道3.2公里、硬化街巷18公里。3.扩建哈撒尔广场7000平方米。4.改扩建孛儿帖公园、天骄公园。5.在哈撒尔农贸市场外建设5000平方米广场及3000平方米停车场。6.在市区积水路段修建排水管网3公里。7.对迎春街两侧进行提标改造。8.实施既有居住建筑节能改造2.87万平方米。9.完成棚户区改造800户。10.加强物业管理，建立物业企业信誉档案，促进物业服务质量提升。

强化政府自身建设。坚持依法行政，建设法治政府。严格落实重大行政决策合法审查和风险评估机制，完善政府法律顾问制度，进一步规范行政决策程序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众社会监督，支持审计机关依法履行审计职责。推进严格执法、公正执法、文明执法，切实维护社会公平正义。继续推进商事制度改革、并联审批改革，激发“双创”活力。坚持高效勤政，建设效能政府。将抓落实贯穿到各项工作的全过程，创新抓落实的举措，强化抓落实的机制，明确抓落实的标准。持续深化政府机关纪律作风专项整治，坚决整治不作为、慢作为、乱作为和懒政、怠政行为。

各位代表，新形势新任务催人奋进，新目标新征程任重道远。让我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市各族人民，同心同德、争先进位，为实现额尔古纳美丽发展而努力奋斗！