鄂温克旗发改局 鄂温克旗统计局

按：据全市反馈数据看，全旗第一季度地区生产总值（GDP）增速达7.8%，排全市第2位；规模以上工业增加值增速达7.6%，排全市第3位；限额以上固定资产投资增速达17.1%，排全市第2位；城镇和牧区常住居民人均可支配收入增速分别达8.5%和8.2%，均排全市第2位；社会消费品零售总额增速达10.3%，全市排第5位，高于年初预计目标（10%）0.3个百分点。从各项主要指标数据支撑及排位情况来看，可以确定我旗2017年经济实现首季 “开门红”。

年初以来，中国经济总体平稳、稳中有进、稳中提质、稳中向好，出现了一些积极变化，但国内外环境依旧复杂多变，经济发展面临各种不确定因素，复苏乏力表征依然明显。受外向型工业经济特征影响，全旗经济依然面临较大下行压力，特别是传统资源型工业企业，受外部市场环境不确定不稳定因素影响，出现生产经营困难且呈现长期持续放缓态势。面对经济持续下行局面，旗政府高度关注经济运行，主动适应经济发展新常态，采取必要的有效调控措施，不断加大稳增长、促改革、调结构、惠民生力度，全旗第一季度经济实现首季“开门红”。

一、第一季度经济运行情况

第一季度，全旗地区生产总值完成22.53亿元，完成全年目标（120亿元）的18.8%，总量排全市第5位，按可比价格计算，同比增长7.8%，增速排全市第2位，分别高于全国（6.9%）、全区（7.2%）、全市（6.5%）0.9、0.6、1.3个百分点，实现“三个高于”。分产业来看，第一产业增加值完成1.02亿元，同比增长3.1%；第二产业增加值完成15.03亿元，同比增长7.3%，其中：工业增加值完成14.81亿元，同比增长7.4%；建筑业增加值完成0.22亿元，同比增长1.2%；第三产业增加值完成6.48亿元，同比增长9.7%。

第三产业保持持续较快发展，增速高于第二产业增速2.4个百分点，高于地区生产总值增速2.3个百分点。三次产业结构比调整为：4.5：66.7：28.8。

（一）工业生产平稳增长

第一季度，全旗规模以上工业总产值完成19.11亿元，同比增长12.6%；规模以上工业增加值增速为7.6%，同比上升0.6个百分点，排全市第3位。规模以上工业企业产销率达到96.4%。

分行业看，煤电企业完成产值18.72亿元，占规模以上工业企业总产值的98%，同比增长12.37%；乳制品企业完成产值0.14亿元，同比下降51.8%；肉制品企业完成产值0.25亿元，同比增长654.1%。

分产品看，一季度生产原煤876.44万吨，同比增长28.3%；发电39.29亿千瓦小时，同比增长12.0%；液体乳生产累计完成1177.99吨，同比下降62.24%，固体及半固体乳制品产量167.73吨，同比下降57.0%；肉制品产量为395.006吨，同比增长537.1%。

（二）固定资产投资平稳运行

第一季度，全社会固定资产投资完成5562万元，总量排全市第3位，同比增长17.1%，增速高于全市（10.5%）6.6个百分点，排全市第2位。

（三）消费品市场稳定增长

社会消费品零售总额完成40867万元，完成全年目标（19亿元）的21.5%，总量排全市第9位，同比增长10.3%，增速排全市第5位。其中，限额以上企业实现零售额19304万元，同比增长16.1%。

按消费形态分，商品零售额完成37402万元，同比增长10.6%；餐饮收入完成3465万元，同比增长7.3%。

按销售地区分，城镇地区消费品零售额完成31939万元，同比增长9.4%；乡村地区消费品零售额完成8928万元，同比增长13.8%，乡村高于城镇4.4个百分点。

（四）居牧民收入持续增加

第一季度，全体居民人均可支配收入达到7630元，总量排全市第4位，同比增长8.5%，全市排名第2位。

按常住地分，城镇常住居民人均可支配收入完成8608元，完成全年目标（29121元）的29.6%，总量排全市第4位，同比增长8.5%，增速较去年同期上升1.4个百分点，增速排全市第2位；牧区常住居民人均可支配收入完成2468元，完成全年目标（20581元）的12.0%，总量排全市第5位，同比增长8.2%，增速较去年同期下降0.1个百分点，增速排全市第2位。

（五）财政收入收支良好

第一季度，财政总收入完成50552万元，同比增长3.3%，其中：地方财政总收入完成50229万元，总量排全市第4位，同比增长3.0%，增速排全市第8位。公共财政预算收入完成20983万元，总量排全市第4位，同比下降16.6%，增速排全市第12位。其中：税收收入完成13956万元，同比增长11.46%；非税收入完成7027万元，同比下降42.7%。

财政支出完成64899万元，同比增长39.1%。公共财政预算支出完成60815万元，总量排全市第7位，同比增长39.4%，增速排全市第3位。

（六）金融市场稳健运行

第一季度，金融机构各项存款余额完成71.25亿元，同比增长4.1%；各项贷款余额完成79.15亿元，同比增长43.0%；城乡居民储蓄存款46.04亿元，同比增长0.9%。

二、经济运行存在的问题

（一）经济下行压力依然较大。受外部市场环境不景气影响，规模以上工业企业总量萎缩，停产半停产企业增多，进入规模以上企业储备不足，继通大煤业公司下规模后，海中建材、阳光乳业等企业也有下规危险。从第一季度数据看，虽然全旗经济实现了平稳开局，但同时经济总体回落的势头仍在延续，以煤电行业为代表的传统支柱产业仍低迷不振，直接影响着工业企业的效益和生产，乳品、建材、铁矿等一些传统行业也陷入低迷中，对整体经济发展形成了较大制约，特别是受供求关系和外部市场冲击影响，乳制品价格走势疲软，乳制品企业原料不足和牧民牛奶滞销并存，企业面临着生存危机，亟待转型升级拓展市场。

（二）固定资产投资完成全年目标难度大。受经济下行压力影响，投资效益下滑，投资者多数持观望态度，加之投资基数连年攀升，投资增长的空间逐渐变小。今年，市政府下达我旗的固定资产投资目标由年初确定的52亿元增至55亿元，增长幅度由10%调整为15.8%。根据初步测算，全旗续建项目剩余投资15.1亿元，新建项目投资（预计）32.6亿元，全年预计完成47.7亿元。即使计划新建项目全部开工且按序时进度完成投资，也与责任目标相差7.3亿元，完成全年责任目标难度较大。

（三）消费市场受经济下行和收入放缓等因素影响增长趋缓。经济下行和增收乏力导致城镇消费购买力下降，并且随着网上购物、电视购物等新兴消费方式的兴起，大量网购资金流向外地，对我旗消费品市场发展产生了一定冲击。另外，我旗第三产发展相对滞后，新型服务业占比不高，传统服务业亟待加快转型。

三、对策和建议

（一）加大工业经济的调控力度。强化经济运行的日常调度，进一步加大政策扶持力度。集中力量帮助企业解决困难，挖掘、释放闲置产能，保障企业正常生产，为企业积极争取各类扶持政策和资金。深入了解规模以上工业企业生产经营情况，掌握全旗工业经济在国家宏观经济转型升级、提质增效的大背景下，生产经营、市场销售等方面存在的困难，积极主动适应新形势。重点监控阳光乳业、海中建材等可能退出规上的企业；重视规上企业培育，帮助华和牧业、蒙力机械等企业尽早进入规模以上统计范围。

（二）突出抓好项目和投资建设。全面落实全区、全市、全旗项目建设动员大会精神，坚持激活内资、招商引资、争取国家投资一起抓，引进一批适合我旗发展的重点项目，依托资源优势努力打造鄂温克旗品牌，着力培育战略性新兴产业，促进产业转型升级。对市级和旗级重点项目及推进缓慢的项目进行重点调度、重点监测，突出抓好重点项目建设各环节的服务工作，让续建项目尽快完成投资计划，新建项目抓紧落地，形成实实在在的有效投资，及时为工业经济提供有效的支撑。

（三）大力发展社会消费品市场。要培育消费新供给，从个性化、多样化消费入手，提升商品质量和优化服务，不断加大享受型、发展型、智能型消费产品的供给力度，以产品促进消费增长和结构转型。发展大型商贸连锁企业，建设商业综合体，推动商贸业规模化、品牌化。搭建电商新平台，鼓励批零住餐企业与知名电商、网商的战略合作推介产品或自建电子商务平台销售产品。鼓励住宿餐饮业通过企业门户网站、手机APP客户端、微信平台、与团购网站合作等方式，发展在线订餐、团购、外卖配送等服务，促进营销模式和服务方式创新。大力发展物流业，建设重点物流区、培育大型物流龙头企业。

（四）促进城乡居民收入稳步增长。在统筹抓好各项民生工程的基础上，突出抓好脱贫攻坚，加快推进产业脱贫，全力落实好各项产业帮助措施。千方百计扩大就业，努力实现城乡居民收入稳步增长。促进各类保障提标扩面，提升保障水平和能力。完善收入分配制度改革，完善工资正常增长机制，推动居民收入增长和经济增长同步。创造条件增加居民经营性收入和财产性收入。

（五）大力提升旅游业发展水平。加大力度发展旅游业是抓好服务业发展，对冲工业增速放缓所带来压力的关键举措。明确旅游业做为战略性支柱产业和结构调整的主攻方向，抓好旅游发展规划的实施，全面推进政府主导、企业主体、社会参与的旅游业发展模式。加强旅游宣传推介、打造全域旅游和全天候旅游。加大重点景区的开发建设和升级改造。

综年所述，一季度全旗经济保持稳中有进的发展态势，实现平稳开局，在新常态下呈现出的新亮点也不少。展望上半年，我们认为，总体会延续第一季度的平稳发展势头，部分指标增长可能会呈稳中有升的态势，但同样一些矛盾和问题短期内也很难得到解决，可能会呈现出持续性的影响力。旗统计局将继续坚持围绕中心、服务大局，密切监测主要经济指标进展，切实做到应统尽统。

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